针对美国总统特朗普关于伊朗内部存在“强硬派”与“温和派”内斗的言论，伊朗最高领袖、总统、议长和外长同日发声，指出这是敌人的媒体宣传，企图操纵伊朗民众思想，破坏伊朗团结与安全。伊朗总统佩泽希齐扬与伊斯兰议会议长卡利巴夫在社交媒体上联合声明，在伊朗没有所谓的“强硬派”或“温和派”，所有伊朗人都是革命者。
尽管如此，种种迹象显示，经过一段时间的动荡后，伊朗政坛已完成一轮权力变动。以伊斯兰革命卫队为主导的军界强硬派进一步强化了内部话语权，并直接决定与美国的谈判进程。伊朗国防部和武装部队后勤部门发言人表示，正根据不同阶段的需要，在“哈塔姆·安比亚”中央司令部和最高领袖的统帅下，持续为武装力量提供各类保障。
在伊朗武装力量看来，哈塔姆·安比亚中央司令部的地位可能在最高领袖之前。该司令部是伊斯兰革命卫队体系中权力最大、资源最集中、行动最独立的作战与战略指挥中枢。在老哈梅内伊导师霍梅尼提出的“法基赫的监护”理论指导下，革命卫队掌控关键的霍尔木兹海峡、金融等重大资源部门，并主导核计划。其下属的圣城旅负责海外行动，支持黎巴嫩真主党、胡塞武装等地区代理人。
相比之下，西方政治语境下的“总统”、议长、外交部长等文职官僚从来都是具体政策的执行者，没有实际决策权。在老哈梅内伊去世后，伊朗一度由总统佩泽希齐扬、司法部长和宪法监护委员会一名法学家领导。佩泽希齐扬属于务实的改革派，此前支持同美国和西方展开核谈判，以推动其放松制裁。在他的公开发声中，立场明显倾向于向美国妥协。
革命卫队推动穆杰塔巴出任新最高领袖，认为后者更为顺从，将支持他们的强硬路线。这预示着在未来重大决策上，革命卫队恐将握有最终决定权。随后的一段时间里，伊朗当局并没有统一的发声渠道。行政、武装、立法机构的表态常常出现矛盾，包括是否与美方谈判，谈判的核心诉求飘忽不定，以及对霍尔木兹海峡的管理，这很可能意味着各派别在进行激烈的博弈。
在美伊第一轮谈判无果之后，革命卫队已经完成对该国军事与外交谈判团队的实质性接管。现年67岁的革命卫队新任总司令瓦希迪联合最高国家安全委员会秘书、伊斯兰革命卫队资深成员佐勒加德尔组建核心权力联盟，全面掌控军事、安全、外交等核心领域。瓦希迪作为伊朗强硬派核心代表，长期主张以军事手段捍卫国家主权。小哈梅内伊因空袭受伤未公开露面，权力由瓦希迪联盟代为行使。
另一方面，总统佩泽希齐扬、外交部长阿拉格奇、议长卡利巴夫等已被逐步排除出核心决策层。在前一轮谈判中，阿拉格奇与美方代表就霍尔木兹海峡开放、停火等问题达成初步共识，引发革命卫队高层强烈不满，随即被召回。回国后，阿拉格奇宣布开放海峡的承诺很快被伊斯兰革命卫队以“美国未解除对伊港口封锁”为由否决。
消息人士指出，伊朗方面迟迟不接受美国恢复谈判的要求，是因为革命卫队持续向议长卡利巴夫施加阻力。伊朗议长在政策制定、预算审批、人事监督和舆论引导方面拥有实质性影响力。卡利巴夫没有深厚的宗教背景，曾被视为连接军方、政治与宗教权力的核心枢纽。
伊朗实际最高领导层的确立，很可能带动黎巴嫩真主党、也门胡塞武装等同盟势力的斗争情绪，为地区地缘格局与全球经济秩序带来新的不确定性。美国情报显示，伊朗领导层基本保持完整，短期内不会面临崩溃的风险。白宫方面远未料及这一点。今年初，针对委内瑞拉的类似策略使得白宫内部自信心高度膨胀。但这一次美国政府明显低估了伊朗内部的团结程度，也误判了伊朗亲西方阵营的意愿和执行力。
随着原本计划的闪电战被拖成消耗战，中东战火的冲击波正通过能源、消费与社会情绪传导到了美国普通民众的日常生活中，并很可能影响选举政治。谈判停滞叠加国内选举压力，特朗普正考虑如何以最佳方式脱身，包括无限期延长休战期限，并不断主动释放缓和信号。他在4月23日再次强调，如果伊朗最高层同意，美方希望马上达成持久性的协议。
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